说。

凤柒柒想着，锦衣卫指挥使她不愿意再选择朝堂上的人，用自己后宫里的男宠，也算是在培养心腹。

不听话，就杀；听话，就留。

如今的政权牢牢掌握在凤柒柒手里，在旁人眼里，凤柒柒越发地冷血无情。

这日，凤柒柒在私下召见户部尚书的时候，户部尚书提了一件事情。

大历是由天宁和大宛合并的，这一点不假。两国的兵制和土地制度相似，也是不争的事实。

过去的天宁国是典型的府兵制国家，由八大国公掌管天下府兵；而大宛算是非典型府兵制国家，虽然没有国公之分，但是各州府可以豢养私兵。

削蕃削国公实力是大势所趋，项思羽和云安石掌管朝政数十年，一直在兢兢业业地处理此事。府兵制最重要的特点就是国家分配土地，平时耕种，战时战斗。

中央设置军府，府中的士官从老百姓中挑选而来，他们平时耕种，战时召集到一起。国家分配的土地包括永业田和口分田。永业田可以继承，口分田则在人死后收回，进入国家分配的循环系统当中。

府兵制不仅节省了国家的军费开支，还保障了经济农业建设。

但是，如今的国公势力已经大不如前，再加上天下承平日久，人口滋增，不少农民在继承永业田之外，还隐瞒口分田，官府也难以查证土地所有权的虚实，导致了政府掌握的无主荒地越来越少的现实。

所以，改革兵制，刻不容缓。

户部尚书是来跟凤柒柒讨论关于政府无主荒地越来越少的事实的，关于兵制的改革，凤柒柒还要叫上其他大臣才是。

凤柒柒立刻对户部尚书表示他不用着急，这事情她一定会尽快处理。

凤柒柒在未来几天将工作重心放到了出·台这件事情的方案上。最后讨论决定，用募兵制取代征兵制。

这是在结合国情和土地现状下决定的，同时还可以增强军事力量。

募兵制由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役。这就减轻了农民的兵役负担，节省了府兵往来与路途的消耗，有利于生产的发展，募兵以当兵为职业，一心一用，

大历也得以建立一支强有力的军队。

凤柒柒任命户部尚书和兵部尚书两人总领此事，而后便散会了。

凤柒柒没有回紫宸殿批阅奏折，而是打算在后宫走走散散心。在湖心亭，凤柒柒遇到了宁成明。

宁成明朝凤柒柒行了礼，主动地道：「陛下可否赏光，让臣和您一块走走？」

凤