承德殿内，烛火燃了半宿。

小女帝坐在书案后，面前摊着厚厚一摞奏折。她的冕旒已经取下，乌发简单地挽在脑后，露出一张线条利落的脸。殿内燃着炭火，暖意融融，可她的眉眼间却带着几分清冷。

内侍轻手轻脚地进来添了一次茶，又悄无声息地退了出去。

小女帝批完一本折子，搁下朱笔，抬手按了按眉心。她的手指修长而白净，骨节分明，是一双握笔的手，也是一双即将握得住天下的手。

她翻开下一本奏折，目光落下去，动作微微顿了一下。

是陆青的折子。

她的眉头几不可察地松了松，将折子拿到面前，仔细翻阅起来。陆青的字迹一如既往地工整清隽，折子里详细陈述了江南漕运的进展，条理清晰，鞭辟入里。

“臣以为，漕运之弊，在于豪强垄断，官商勾结。盐铁茶粮，皆民生之本，若尽入商贾之手，则百姓命脉亦入商贾之手。堵不如疏，臣奏请设立漕运司，将盐、铁、茶、粮等物资统一调度，由官府掌控定价，以防商人哄抬物价，盘剥百姓。”

小女帝的目光在“堵不如疏”四个字上停留了片刻，微微点头，继续往下看。

“此外，可设立皇商资格，凡与国计民生有重大贡献者，可授予皇商之名，准其参与漕运事务。有功者，可酌情授以官职，纳入朝廷考核。如此，则商贾有所盼，百姓有所依，朝廷有所控，一举三得。”

小女帝看得入神，手指轻轻敲着桌面，眼中渐渐浮起几分兴奋之色。

她放下折子，站起身，在殿内走了几步，又走回来，重新拿起折子看了一遍。

“好。”她低声说了一句，重新坐下，提笔蘸墨。

朱笔落在折子上，她的字迹端正而果决。

“朕心甚慰。一切按陆卿所言执行。卿在江南数月，夙夜辛劳，朕皆知晓。望卿保重身体，后续事宜交于下面的人料理，择日回京。”

写完之后，她搁下笔，将折子合上，放在一旁。

殿内安静下来，只有炭火偶尔发出细微的噼啪声。

小女帝靠在椅背上，望着那本折子，沉默了很久。

陆青做事确实妥帖。

从漕运司