走访街巷，亲眼所见无数摊贩被追得四处逃窜、早出晚归却无处落脚、辛苦谋生却日日惶恐的窘迫，心中感触颇深。

他当即推翻了以往简单粗暴的刚性执法模式，在全队推行软性执法、温情治理、以疏代堵、服务为先的全新城管治理理念。

他召开城管大队全员工作会，明确新规：杜绝暴力执法、杜绝随意驱赶、杜绝恶意扣货、杜绝一刀切封禁。市容管理不是为了“赶跑百姓”，而是为了“规范民生”；城管执法不是为了管控群众，而是为了服务群众。

对于轻微占道、初次违规的摊贩，以劝导教育、引导规范为主，不处罚、不刁难、不追责；对于常年合规、诚信经营的小商贩，予以包容扶持、暖心帮扶；对于确实影响交通、阻碍消防、扰民严重的点位，不强行驱赶，而是耐心沟通、统一引导、规范安置。

柔性执法落地后，辖区城管面貌焕然一新。

往日里剑拔弩张、你追我逃的对峙场面彻底消失，取而代之的是耐心劝导、温情沟通、规范引导。摊贩不用再心惊胆战、东躲西藏，城管队员不再强硬冷漠、机械执法，干群矛盾大幅化解，市井氛围愈发温情和谐。

但林烽清楚，软性劝导只能治标，无法治本。

摊贩占道屡禁不止，核心问题从来不是摊贩不守规矩，而是辖区缺少正规、免费、便民的露天经营场地。百姓有谋生需求，居民有就近消费需求，供需存在缺口，才催生了占道乱象。

想要彻底根治市容顽疾，必须给底层摊贩一条正规出路，给市井烟火一个合规归宿。

思虑成熟后，林烽再度自掏腰包，个人出资一百万，专项用于辖区便民市井配套建设，全力打造一座标准化、公益性、全免费的社区自由市场大厅。

选址敲定在辖区闲置的老旧空地，地处居民区核心位置，交通便利、不扰民、不堵路，完美适配周边居民消费与摊贩经营需求。

资金全部用于场地硬化、大棚搭建、摊位划分、水电铺设、照明改造、排水系统、卫生设施、监控设备全套配套。市场整体规划规整有序，分区清晰，专门划分果蔬区、熟食区、百货区、便民手工区、早餐专区，兼顾各类摊贩的经营需求。

全程公益、全程免费、零租金、零