，各地相安无事，乐享太平。

然云无常形，水无常势，今又数十载，地方土司已亡天恩，愧圣意。

势力错综盘恒，实乃我大明之毒瘤。

弊端既现，已遭奸佞浸染。动乱方出，不平祸患无还。今新政布广，仁德正传。

陛下意在开千秋未有之大业，安可留此隐患。

是以臣请圣谕，废羁縻土司，改土归流。百族归一，共尊天子……”

羁縻一词由来已久，既指笼络、束缚，又指怀柔等等。

大白话就是中央政府对于一些民族众多而且乱的地方，短时间内难以同化。

便只施行名义上的管理。平常我不找你们要赋税，但你得按时上供，必须听话。我让你揍谁你就得揍谁！

只要能保证听话，那哥就不揍你。你关门过你的小日子就行了。出事了大哥罩着你。谁敢欺负你吱声，哥让他飞起来！

这一套管理手段唐代时才修建成熟。到了元明清三代算是发展到了鼎盛。

清末时期的土司，甚至对治下拥有随意生杀予夺的大权，与皇帝无异。

最后被新华夏机械降神，直接干碎。

……

“嗯？有意思，西藏、准噶尔、叶尔羌以及旧元庭残部最近有些过于活跃了。

是因为气候异常的原因，还是说……”

正德帝看着下方呈上来的密报，一双漆黑的瞳孔不断反射着幽光:“吩咐下面，继续深探。朕倒要看看，有没有人想要找死。”

今年正德帝再次完成了一项新的策略。

以蒙制蒙！

察哈尔部的林丹汗去世，一时间群龙无首。

加之近些年隆庆帝的互市举措，以及恩威并施的手段，使得不少蒙古小部落纷纷倒向大明，希望可以得到大明的庇护，在这个气候越发恶劣的时代存活下去。

正德帝将土默特地区的蒙古诸部大半都收编在册。

创立三名抚蒙指挥使，设三卫，每卫五千七百名轻骑兵。

这些彻底归附于大明的部落，将会得到不同的互市价格。而粮食的供应数量也大大提升。

这三卫的职责一是拱卫大明边疆，监视其他部落及后金。