势，如果控制不好，就是又一个“五代十国”，而这，正是中枢『政府』极力想避免的局面。

而作为地方，当然希望自己的负担越小越好，所谓的“小国寡民”正是理想状态，当这种地方的理想与中枢的理想发生冲突的时候，一场新的政治搏弈也就开始了。

张人骏之所以在都督府宴请各省议院代表，就是想将众人联合起来，跟中枢讨价还价，争取多为地方留下一些利益，国家税当然要划拨中枢，地方税当然也是要留在地方自收自支，但是这里头还是有讲究，到底哪些税属于国家税的范畴，哪些税属于地方税的范畴，这也是主要的分歧所在。

清末苛捐杂税多如牛『毛』，尤其是“新政”兴起之后，各种捐税更如出狎猛虎，民脂民膏被搜刮一尽，大小官员也是赚得眉开眼笑，诸多捐税名目中，像契税、印花税、烟酒税、牙税等项目一向归于国家税统一向中枢缴纳，但是革命之后，这些捐税名目也多半归入地方税项下，被各省实力派截留，一分一『毛』也没向中枢缴纳过。

现在中枢打算“军民分治”，其中最主要的内容就是整理地方财政，重新划分捐税名目，而广东等省的地方缙绅们打得如意算盘就是借此机会扩大地方税目种类，使得以后可以名正言顺的从税收中取得更大分润。

但是就靠广东一省力量单薄，必须拉拢尽可能多的省份加入这一攻守同盟，迫使中枢知难而退，实现“地方自治”之宏伟目标。

另一方面，各省军『政府』的都督对于这个“军民分治”非常抵触，他们巴不得看到中枢收拢财权的企图落空，因此，他们也支持缙绅和商人们在税目问题上『逼』中枢后退，双方虽然出发点不同，可是目前的行动是一致的，也正是这个原因，安徽都督姜桂题、江苏都督徐宝山、云南都督孙武、广西代理都督王芝祥等人才会派来联络员，与广东都督张人骏商议应对“军民分治”呼声的办法。

但是因为“军民分治”喊出了多数国民的民意，这些都督们也不好直接反对“军民分治”，他们只能借助地方缙绅的力量，希望也能制造出他们的“民意”。

作为此次“民意”的召集人，广东都督张人骏在宴会上一直强调着广东的“民意”，并且也得到了各省都督派来的联络员的赞同。

“诸位，共和已立，宪政已成，如今之国家已非一人一族之国家，如今之『政府』已非一人一族之『政府』