分成佞远、察哈尔、热河三个省份，正是出于对抗沙皇俄国行动的目的，也正因此，中枢特别赋予了这三个省份地方大员特殊的权力，同意他们军政、民政一把抓，以统一事权。

接远省长关松秀就是佞远本地人士。中枢任命他担任省长一职，就是为了团结当地土著，而且由于他与徐树铮是士官学校的同窗好友，两人合作起来也就容易一些，毕竟，徐树铮是个眼睛搁在头顶上的人，一般人还真是受不了他的臭脾气。

过去，徐树铮的西北边务处的职权范围很窄，基本上只是一个西北边防的后勤机关，可以直接指挥的地方部队也就数千人的规模，但是现在。他不仅耳以指挥绥远地方部队。而且也可以调遣察哈尔、热河两省的地方部队，甚至连新疆地区的地方部队也归西北边务处监督，可以说。现在的徐树铮确实是有些志得意满，就差一个建功立业的机会了。

徐树铮一直在等这个建功立业的机会，前段日子中枢决定对日本开战。总参谋部曾经打算调徐树铮加入陆军参谋部，给蓝天蔚当参谋，仁是徐树铮却向总参谋部上了一份报告。将内蒙古地区和外蒙古地区的形势详细的分门别类进行了一番分析，就靠着这份洋洋洒洒数万字的报告，徐树铮成功的使总参谋部改变了原来的决定，于是，他徐树铮就没有参加这场对日战争。

徐树铮坚持认为，只有西北地区才是他实现抱负的地方，为了这个，目的，他已在西北这片塞外苦寒之地呆了几年时间，其间辛苦跋涉、爬冰卧雪，经常带着参谋深入不毛之的勘探地形，这工夫也是实实在在的。为的就是在这里建功立业。如果调去别处，那么这个建功立业的大好机会就会让给别人，徐树铮绝对不会同意，也正因此，他才费尽心思让总参谋部改变主意。

如果是以前，徐树铮还多少有些担心这个。建功立业于塞外草原的机会不是那么好把握的话，那么现在。他已完全有信心现在就去实现他的这个肛立业的抱负，原因很简单。因为欧洲开战了，沙皇俄国无暇再顾及外蒙古地区，失去了俄国的庇护。那帮只会享乐的外蒙古王公就是小徐餐桌上的菜，他想怎么吃就怎么吃。

虽说外蒙古王公手里掌握着一支数万人的武装部队，但是徐树铮并没有将那帮乌合之众放在眼里，在他看来，那些蒙古骑兵虽然精于骑射。但是缺乏纪律，而且缺乏重型武器，只要中枢下定决心，解决