潘筠一脸震惊地看着他足有一指高的计划书：“还没上任就写出这么厚的计划书了？”

薛韶解释道：“不是现在写的，在江南巡察时我便有想法，只是当时身为巡察御史，不能宣之于口。”

潘筠：“我能看看吗？”

薛韶递给她一卷，道：“其实，很多想法源自于你和王璁几人。”

潘筠翻开，这一卷是提议促进工商业的发展，他从人口、耕地和手工业、商业的发展情况入手，点明必须要发展工商业的必要性。

同时，他也提了要保护农业，毕竟，民以食为天，而国以民为本，故，农为国本。

而，国策难下乡间，世人逐利，又多短视，一旦工商业发展起来却不护农，掌握绝大多数土地的士绅地主一定会想尽办法种植经济作物，而忽略粮食种植，如此不经几年，天下生乱。

所以薛韶的建议是，减少田税和租金，最终的目的是免去田税和田租。

此租指代的是公田的租金。

当然，免去田税是终极目标，薛韶也在文中表明，这不是一二年可以达成的目标。

工商业要发展，在商税上必要给出一些优惠，所以一开始商税不可过重。

在减田税的情况下，天下财政有一段过渡期，这个过渡期，薛韶预估为十年到二十年。

他建议，在此二十年内的前五年将丁税和田税合二为一，从此只有一税，可方便缴纳，也方便让更多人口去经营工商业，而不受制于田；

并且，在这五年内完成清查天下土地和人口的任务。

薛韶认为，要去隐田和隐户，又要增加财政收入以支持全国减田税，发展工商业，那就要官绅一并纳粮纳税。

想要天下万民同等、男女同等，惟有教育可以达到。

若天下尽是读书人，就不应该再给考取功名的文人减免赋税劳役的福利，可以通过提高俸禄，增加冰敬炭敬等吸引士人考取功名，为国效力。

若五年能可以完成此举，接下来十年，大明就可以依靠清查土地人口和官绅一并纳粮支持住大改革，使工商业和农业一并发展起来。

潘筠沉默的看完这一卷，薛韶就递给她第二卷 。

这是有