掌声整整持续了一分钟才停止，而墨莉雅提适时地走到台前：“诸位椅子的下面，有一份《千河谷神圣宪章草案》，阅读之后，我们就可以进入第一个讨论环节了。”

会场上立刻响起了一阵窸窸窣窣的声音。

霍恩同样坐下，拿起了那份他起草的《宪章草案》。

其实这次立宪的本质，就是要千河谷各个阶级一起商讨，要建立一个怎样的临时国家。

是的，临时国家。

霍恩心里其实清楚，千河谷这个国家到目前仍然只是各方势力的粘合剂，是个草台班子、空架子。

如果没有莱亚王国这个强大的外敌，恐怕她自己内部就要分裂。

但正是因为有莱亚王国这个强大的外敌，千河谷内部的分裂才有弥合的可能。

就算这是一个临时国家，但这一次立宪能很大程度影响后期真正的立宪，所以霍恩也不得不慎重。

经常建立国家的朋友都知道，确定一个国家的第一步，不是国名也不是疆域，永远是确定主权的来源与合法性。

深吸一口气，霍恩翻开宪章的第一页，上面赫然写着——

“千河谷的主权源自圣父的绝对权威，且通过信民的信仰与意志得以体现，圣父授予全体信民对国家事务的参与权，但信民通过与最高统治者的契约让渡这项权利，以换取保护与秩序。”

单单是第一页的第一段话，立刻就在立宪会议上激起了轩然大波。