这还是黄芪头一回正儿八经的见朝廷官员。王陶章是个年过四十的有些发福的中年人， 留着飘逸长须，有一双单眼皮的小眼睛，眼神很是精明。

他对黄芪的神色很是亲和， 好似邻家大叔一般嘘寒问暖， “黄女官一路过来辛苦了， 路上可还好走？冷不冷， 累不累， 要不给你找个地方歇一歇，咱们这安置所条件差， 你要多包涵……”只是语气颇有些别扭，有一种不经常说这种话的生硬感。

黄芪心里狐疑，转眸询问的看向燕归， 只见他脸上也有挥之不去的惊讶。

“老王，你什么时候喜欢说这么多废话了？能不能开始说正事？”燕归丝毫不委婉的打断道。

王陶章脸上浮现出几丝尴尬， 随即又恢复坦然的模样， 将手一让说道：“两位先进去再说吧，外面的冷风地可不是说话的好地方。”

黄芪微笑着点头，随着他的手势进了屋子，外面的确太冷，风又大， 一说话灌一嘴的冷气。

这是一间临时的签押房， 里面陈设很是简单，只有两张桌子， 几把圈椅，桌上堆叠着两沓文书和账本，墙角处是一个火盆子，里面的炭大部分都烧成了灰烬， 瞧着已有熄灭的迹象。

因此，屋里并不是很暖和，只能说比外面好一丝丝吧。

三人进来分主次坐了，黄芪并未先说话，只等着王陶章开口。

王陶章看了一眼燕归，踌躇一番，终是下定了决心般的苦笑着说道：“不瞒黄女官，我这里的确是遇到了些难以解决的事情。”

话已经开口，他倒没有一开始的难为情了，“按照你的那篇安民之策，我安排流民们以工代赈，让流民中的青壮男子去挖渠修路，流民这边倒是没有问题，只要有一口饭吃，他们是无谓做什么苦力的，反倒是官府这边的问题不好解决。

现下已是年底，今年户部的财政预算早已经花完，再想让户部拨款买原材料不现实，我便想着先向商户们赊欠一部分账款，等到明年开春再还钱，可惜商户们的反应并不尽如人意，响应者寥寥。”

黄芪听的极为专注，期间一直没有插言，直到他说完，才斟酌的说道：“大人可有向赊欠账款的商户许诺好处，比如立碑做传、入载方志，还有颁发嘉奖匾额等